Введение

В переводе с латинского «регион» означает «страна», «край», «область». Современные исследования характеризу­ются новым пониманием региональной экономики за счет ее «очеловечивания» (человек выступает как системообразую­щий фактор) и выявление новых экономических явлений и процессов. Именно сегодня актуальны теоретическое осмысление и методологическое обоснование подходов к исследованию региона.

Исследованием проблем развития региона в разное время занимались О.М. Барбаков, С.И. Барзилова, Т.В. Ва­сина, В.Г. Введенский, А.Г. Гранберг, А.В. Истомин, Н.Г. Кузнецова, В.Н. Лек­син, Т.Г. Морозова, Г.В. Осипова, И.А. Родионова, B.C. Селин, А.И. Та­таркин, С.Г. Тяглова, Е.А. Черныш,
А.Г. Чернышева, Б.М. Штульберг и др.

Огромный опыт исследования в данной области формируют основу для эффективного управления. В особых условиях общественных и экономических трансформаций, возникает необходи­мость уточнения основополагающих понятий «регион» и «региональная экономика» и дальнейшего совершенст­вования методических подходов к изучению региональной экономики.

Объектом исследования являются научно-прикладные основы определения понятий «регион» и «региональная экономика». При проведении научного исследования использовались обще­научные методы: аналогия, системный анализ, формализация, анализ и синтез, комплексный подход, методы сравнения, группировки.

Основная часть

Понятие «регион» должно охватить все его аспекты. Поэтому построение общего определения понятия «регион» как суммы его частичных аспектов, приводит к компилятивности опреде­лений и обусловливает возникновение релятивизма в понятийно-категориаль­ном аппарате региональной экономики. Релятивистская позиция относительно понимания понятия «регион» в современной регионалистике является довольно устоявшимся явлением. Ярко выраженный релятивизм в понятийно-категориальном аппарате региональной экономики имеет определенные преимущества – благодаря сосредоточе­нию внимания на определенном контексте понятия «регион» он позволяет четко обозначить границы исследования [Буколов В.В., 2017]. Но ярко выраженный релятивизм в понятийно-категориальном аппарате региональной экономики обусловил трудности в поиске единого определения понятия «регион».

А.Г. Гранберг в своих исследова­ниях обосновал, что неоднородность территории обусловливает необходимость членения ее на части – регионы [Гранберг А.Г., 2004]. Деление территории на регионы принято называть райони­рованием и соответственно синонимом понятия «регион» правильно считать «район».

Формой использования контексту­ального подхода является контекстно-ориентированный взгляд, согласно которому расплывчатость термина означает, что он лавирует между несколькими школами, не интегрируя их, но учитывая их концептуальные черты. Сегодня нельзя четко определить причинно-следственную связь релятиви­стской позиции и контекстно ориенто­ваного подхода в «региональной экономике», то есть установить, что было первым и что послужило причиной возникновения другого. Но можно предположить, что в истоках исследований в региональной экономике многоаспектность понятия «регион» обусловила сначала становление неявно выраженной контекстно-ориентованой точки зрения, распространение и укрепление позиций которой послужили движущей силой, толчком к формированию релятивистской позиции. Релятивизм в определении понятия «регион» является эмпирически вынужденным, но в эпистемологическом смысле он скорее является шагом назад, чем шагом вперед в исследовании региона и развития региональной экономики как отдельного направления экономического знания.

Контекстно-ориентированный взгляд на регион и релятивизм в толковании сущности этого понятия создали основания использования в региональной экономике положений функционализма, основы которого заложены в научных трудах О. Конта и Г. Спенсера.

Содержание понятия «регион» согласно функционализма объясняется в тесной взаимосвязи всех его аспектов (составляющих), то есть с помощью их синтеза. Именно поэтому при форми­ровании экономической теории регио­нальной экономики эта фундаментальная позиция принадлежит к аналитическому реализму (по Т. Парсонсу) [Parsons T. et al., 1961], согласно которому изложение теории должно начинаться, прежде всего, с разработки понятий, отвлеченных от сложной и разнообразной эмпирической действительности, но способных выделить существенные, важные черты современного мира.

В политико-территориальном смыс­ле чаще преобладают толкования того, что регион представляет собой часть страны как отдельное образование с установленными институтами. В более широком смысле он понимается как неинституционально ограниченное пространство, которое представляет собой оптимальный комплекс, который характеризуется уникальными характе­ристиками: экономической, географи­ческой и транспортной, взаимосвязи и условия для самостоятельного существования и развития.

В политических науках интерпре­тация региона основана на социальных и политических критериях, которые определяют регион как достаточно большую единицу, организованную различными формами общественной жизни, которые могут быть достаточно политически сильными, своего рода противовесом центральному правитель­ству, но не ставить под угрозу территориальную целостность государст­ва. Центральные органы власти, как правило, обладают властью в отношении большего количества областей жизни, людей и особенно ресурсов, и региональное правительство не позволяет им этого делать [Папіж Ю. С., 2014].

В социологическом смысле регион представляет собой взаимодействие различных политических, экономи­ческих, экологических, культурных, ментальных факторов, которые позволяет по-разному интерпретировать концепцию регионов в современном государстве.

В культурном смысле в определении сущности региона главную роль играет социальная, т.е. коллективная психология. Люди живут в определенной области и развивают себя, осознают взаимосвязь и принадлежность, отож­дествляют себя с интересами региона и выделяют больше материальных и духовных благ, которые выражают эти интересы и чувство принадлежности друг к другу.

Регион должен располагать природными ресурсами и человеческим потенциалом, что в соответствующих социально-экономических условиях будет способствовать экономическому развитию производственного комплекса территории.

Определение региона как части территории с более или менее однородными природными, экономичес­кими, демографическими, историческими условиями, на основе которых функционирует определенный комплекс отраслей производства, производствен­ной и социальной инфраструктуры принимается многими авторами [Региональная экономика, 2003].

Нельзя не принять и определение региона как административно-хозяйственной единицы (территории), с другой – экономико-географического образования, с третьей – группу соседних государств с общими историческими традициями и взаимосвязанной экономикой [Лѐш, А., 2006].

И.А. Родионова дополнительно характеризует регион как территорию, имеющую преемственность, и чье население разделяет определенные общие ценности и стремится сохранить и развить свою самобытность в целях стимулирования культурного, экономи­ческого и социального прогресса [Родионова, И. А, 2014].

Данные характеристики наиболее точно отражают особенности таких регионов как Луганской и Донецкой Народных Республик. В условиях жесткого ограничения ресурсов и ограничений в управлении основу республик составляет население, которое формирует человеческий капитал регио­нов. Другими основными факторами развития региона являются: особенности территории, ресурсный потенциал, инфраструктура, реальное производство.

Если регион – это территориально ограниченная часть государства, то он независимо от его размера содержит общие черты всей экономики с общими принципами развития и преследует общие цели, которые соединяют части в единую систему. За счет специфики территории, а также разнообразия интересов населения, некоторые региональные цели могут не соответствовать общегосударственным интересам. Концептуально регион с одной стороны есть особенности, которые связывают его со всей страной, а с другой стороны, есть особенности, которые делают его уникальным.

Таким образом «регион» выступает как составляющая часть страны, которая является территориальным, политичес­ким и экономическим образованием, границы которого определяются принятым административным делением, с организованной общностью людей, целенаправленно развивающих экономи­ческую и социальную сферы, под влиянием внешних и внутренних факторов.

С данной точки зрения «регион» можно рассматривать как:

высшая административно-тер­риториальная единица государственного устройства, которая имеет определенный уровень самостоятель­ности и юридической независимости, выборную власть и собственный бюджет;

сравнительно отделённую управлен­ческую систему, в рамках отношений между субъектами государственной власти, которая наделена соответствую­щей компетенцией;

область политического пространст­ва, которая отличается особой политической организацией или (и) наличием особого политического интереса, регион как территориальная основа организации органов публичной власти;

территориально-специализированная, административно определенная состав­ляющая экономики страны, которая характеризуется единством и целост­ностью воспроизводимых процессов и управления

часть территории страны с определенными различиями природно-климатических условий жизнедеятель­ности, истории этнического состава населения, языка, культуры, религии и других факторов, которые в процессе взаимодействия приобретают интегратив­ный, системный характер и отражают своеобразие данной территории;

территориально-пространственную единицу как социально-территориальную общность, характеризующимися локали­зацией единых общественных отноше­ний, социальной единством людей, имеющимися механизмами воспроизве­дения, групповой идентичностью, правовыми нормами и нормами поведения.

Поскольку регион образует проме­жуточную или гибридную пространствен­ную единицу между нацией и ее гражданами, региональная теория экономического роста использует такие элементы как, политика макроэконо­мического роста и теория индиви­дуального благосостояния. На фоне предыдущих наблюдений неудивительно, что в последние годы теория эндогенного роста приобрела большую популярность в региональной экономике, это, по сути, смесь микроэкономики и теории макроэкономического роста, в которой разумное использование местных ресурсов региона играет решающую роль. В частности она охватывает, связи между доходом, занятостью, инвести­циями, инфраструктурой и админи­страцией региона. В частности, большое внимание уделяется изучению пространственных социально-экономи­ческих различий или конвергенции (в том числе трудовой миграции), с особым пониманием того, как пространственное неравенство может зависеть от преднамеренного действия заинтересован­ных сторон (например, правительства, представителей отраслевого капитала, основных игроков рынка и др.).

Регион как часть страны – это территориальное, политическое и экономическое образование, границы которого определяются принятым административным делением страны, с организованной общностью людей, целенаправленно развивающих экономи­ческую и социальную сферы, под влиянием администрации, связей, поляризации, исторических и природных факторов. Применение понятия «регион» в экономических исследованиях многообразно в зависимости от их направления и масштабности объектов исследований. Разнообразие содержатель­ного наполнения понятия «регион» для конкретного случая его использования требует или уточнения содержания с помощью контекста, или прямого уточнения, в конкретном случае. Принципиальным моментом определения понятия является комплексный подход к учету всех факторов и предпосылок, способствующих выделению его в равноправную территориальную единицу для прогнозных и предплановых исследований. Региональное развитие связано с оптимальным использованием дефицитных природных ресурсов и др. а также территориальной сплоченностью. Особая причина пристального внимания к экономическому росту в регионе заключается в относительно небольшом и открытом характере региона.

Администрация, связи, поляризация интересов, природные и исторические факторы обуславливают процессы, посредством которых формируется регион. Эти же факторы можно рассматривать как пяти элементов силы, под влиянием которой функционирует регион (рис. 1).

При этом понятие «регион» мы будем использовать больше в привязке к конкретной территории, чем по административному делению госу­дарства. Это позволит изучить экономику региональных систем исследуемых территорий, которые образовались по особым обстоятельствам – выход из состава государства.

Важной областью применения термина «регион» является экономика. «Предметом региональной экономики является изучение социально-экономического регионального размеще­ния производительных сил и развития отраслей ее экономики…» [Региональная экономика, 2006]. Исследование экономики основывается на изучении экономических отношений, связей и процессов.

Соответственно, все признаки региона, такие как природно-экономические, демографические и экологические выступают факторами развития экономики конкретной тер­ритории. Таким образом, пространствен­ный аспект изучения экономики является основополагающим, а региональная экономика выступает областью научных знаний, изучающих развитие и размещение производительных сил, социально-экономические процессы и факторы развития территории региона. В каждом из контекстов рассмотрения понятия «регион» проявляются домини­рующие императивы (детерминанты), опора на которые, собственно, и позволяет сформулировать его опреде­ление. Детерминанты представляют собой имманентные признаки, с помощью которых осуществляется описание – региона (рис. 2).

Целевыми показателями регио­нального развития выступают социальные нормы потребления, уровень и качество жизни. Объектом управления является региональный социально-экономический комплекс и его элементы. Предмет управления – отношения между субъектами хозяйствования по поводу эффективного использования региональ­ных ресурсов в целях решения социально-экономических проблем развития региона. Основной субъект управления в регионе – население.

Новые свойства региона как системы, образуют так называемые эмерджентные свойства, возникающие в результате тех системных связей, которые создаются и по горизонтали, и по вертикали экономических отношений как внутри, так и за пределами региона, совокупный эффект которых превышает возможную сумму эффектов отдельных элементов этой системы [Компанієць Т. І., 2013]. Именно это обстоятельство в совокупности с теми изменениями, которые произошли в результате демократизации и регионализации экономических отношений, обуславли­вают исследования понятия «регион» в контексте системного подхода, применение которого в управлении социально-экономическим развитием региона основывается на взаимосвязи и взаимозависимости производства, эколо­гических процессов, среды жизнедея­тельности человека и, интегрируя, таким образом, экономику, экологию и социальные процессы общества.

Региональное развитие охватывает широкий круг вопросов экономической политики, связанных с необходимостью эксплуатировать соответствующие производственные ресурсы, а также факторов, которые могут способствовать или препятствовать росту благосостояние региона (в абсолютном или относи­тельном значении). Следовательно, региональное развитие связано как с целями эффективности (такими как оптимальное использование дефицитных природных ресурсов и др.), так и целями справедливого развития (такие как социальная сплоченность и распределение богатства, в современной терминологии иногда упоминается как «территориальная сплоченность»). Очевидно, что такие элементы также важны в традиционном анализе макроэкономического развития. Особая причина пристального внимания к экономическим характеристикам региона заключается в относительно небольшом масштабе и открытости региональной системы. Таким образом, все чаще признается, что региональное развитие – это не только пространственная эффективность, но и проблема справедливого распределения ресурсов и результата.

Взяв за основу экономико-географические условия и состав населения как признаки можно разработать эффективную стратегию развития экономики региона территории. Общность народнохозяйственных задач позволяет, определить регион как территорию с более или менее однородными ресурсными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных факторов с соответствующей сложившей­ся и перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой. Специ­фика региона и автономность его интересов определяется экономическими, географическими, политическими, социально-культурными и другими особенностями, которые влияют на социально-экономические процессы.

Процессы регионального развития обуславливаются действием общих и специальных законов экономики, которые отражают объективные взаимосвязи и взаимозависимости в процессе производства, распределения и потребления, определенных благ. Закономерности регионального развития отражают причинно-следственные связи и не однозначную зависимость (скорее вероятностную), а это значит, что результат действия внешних возмущений является прогнозируемым, но точность такого прогноза может быть разной.

Обобщение научной литературы позволяет выделить, по крайней мере, пять подходов (концепций) к комплексному развитию регионов:

как развитие самообеспечиваю­щейся системы;

технологический подход;

развитие на основе гармоничного и рационального сочетания отраслей;

воспроизводственный подход, отражающий социальные приоритеты;

экономико-географический учитывающий пространственный аспект.

Глубоко в экономической системе произошли структурные деформации, преодоление которых требует создания новой индустриальной базы. Важным является системный взгляд на решение комплексных фундаментальных проблем развития регионов [Титов А.Б., 2016]. Понятия «комплексное развитие региона» раскрывает сложную систему причинно-следственных связей между элементами производительных сил в регионе в процессе их интегрирования. Наиболее важными фактами, характеризующими степень благополу­чия региона, на наш взгляд, являются сведения о занятости населения, социальной инфраструктуре и качестве жизни населения.

Заключение

Таким образом, вследствие разнообразия подходов к определению понятия «регион» в его исследовании правомерно применение контекстно-ориентированного взгляда, что с одной стороны, определяет многоаспектность предмета исследования – региона, а, с другой, мешает адекватному использованию основной категории региональной экономики – «регион», поскольку в каждом конкретном случае ее содержание необходимо уточнять и указывать, какой именно аспект имеется в виду. Разнообразие содержательного наполнения понятия «регион» для конкретного случая его использования требует или уточнения содержания с помощью контекста, или прямого уточнения, в конкретном случае.

Региональная экономика – это изучение экономических проблем, имеющих пространственное измерение. Область исследований дает знания о том, как пространство влияет на экономическое поведение предприятий, потребителей и правительства, и как это поведение, в свою очередь, влияет на экономическое развитие пространства. Например, наличие так называемых агломерационных преимуществ – преимуществ для предприятий и частных лиц, поскольку они расположены в непосредственной близости друг от друга, – то есть в городских районах люди готовы платить больше за жилье и офисные помещения, чем в сельских.