Введение

В условиях новых реалий функционирования экономики, процессы управления регионами неизбежно следуют по траектории агломерационных преобразований. Современная региональная экономическая система строится на повсеместном применении новых подходов, в том числе агломерационном, что приводит к концентрации имеющихся ресурсов у региона [Глаголев С.Н., Ваганова О.В. 2013]. При этом важнейшим аспектом является выбор и обозначение конкретных направлений трансформации муниципальных образований с учетом целей и ценностей территории, для повышения эффективности самой управленческой системы.

Переход на использование агломерационного подхода обоснован не только с точки зрения концентрации ресурсов, но и повышением производительности в территориальной системе управления [Стратегический менеджмент: теория, методология, практика, 2013].

Следует отметить, что процессы адаптации научных разработок различных секторов к промышленной отрасли в известной степени объясняются тенденциями концентрации в области исследований последних лет, которые выражены в снижении расходов на исследования и разработки, а также в повышении производительности агломерационных объединений. Что является свидетельством не только улучшающейся ситуации в связи с концентрацией производства, но и сокращением реальных издержек в отрасли [Ваганова О.В., 2017]. Новые технологии позволили бы сократить время, затрачиваемое на производство, сохранить рабочую силу и снизить себестоимость продукции примерно на 5-15%. Обосновывается необходимость разработки процесса формирования агломераций, которая бы организовывала работу системы управления
муниципальным образованием
[Ваганова О.В., Соловьева Н.Е., Аулов Ю.Л., Прокопова Л.И., 2020].

Логичным результатом исторических процессов по становлению и развитию промышленного комплекса Краснодарского края явилось возникновение на территории региона промышленных агломераций, сформировавшихся на основе принципов специализации и дифференциации. Крупнейшими и наиболее значимыми из них являются Краснодар, Новороссийск, Тимашевск, Славянск-на-Кубани, Туапсе (крупнейшие агломерации по объему отгруженной продукции предприятиями обрабатывающей промышленности).

Основная часть

Краснодарская промышленная агломерация.

Краснодар является крупнейшим региональным промышленным центром, на который по итогам 2016 г. приходилось 36,7% всей отгруженной продукции региональной обрабатывающей промышленностью и 12,0% Южного Федерального округа.

Промышленный комплекс города Краснодар занимает ведущее место в сфере материального производства по объемам производимой продукции. В комплексе действует более 1000 предприятий, из них 94 крупных и средних. Налоговые поступления в городской бюджет от промышленных предприятий составляют практически четверть всех собственных доходов городского бюджета.

На промышленных предприятиях краснодарской промышленной агломерации работают порядка 35 тысяч человек или почти 21,3% всех занятых в обрабатывающей промышленности Краснодарского края.

Динамика развития обрабатывающей промышленности Краснодара в разрезе отдельных видов производств приведена в таблице 1.

Таблица 1

Объем отгруженных товаров собственного производства предприятиями
обрабатывающей промышленности г. Краснодара, млн. руб.

Table 1

The volume of shipped goods of own production by manufacturing enterprises of Krasnodar,
million rubles

Данные получены по запросу у территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю

Что касается структуры обрабатывающей промышленности МО г. Краснодар, то наибольший удельный вес в ней принадлежит производству пищевых продуктов (36,6%). Далее следует производство машин и оборудования (14,5%), транспортных средств и оборудования (9,6%), производству резиновых и пластмассовых изделий (7,8%).

Таблица 1 и рисунок 1 позволяют сделать вывод относительно отраслевой специализации краевого центра. Так, целый ряд отраслей продемонстрировали высокие темпы развития, а часть отраслей, напротив, характеризовалась в рассматриваемый период стагнацией (таблица 2). Отрасли, демонстрирующие высокие темпы развития можно охарактеризовать как базовые отрасли роста городской экономики, обеспечивающие стабильное развитие муниципального образования, или отрасли специализации.

Рис. 1. Структура обрабатывающей промышленности г. Краснодара в 2016 г.,

(составлено автором)

Fig. 1. The structure of the manufacturing industry in Krasnodar in 2016,

(compiled by the author)

Таблица 2

Выделение отраслей специализации г. Краснодара

Table 2

Selection of branches of specialization in Krasnodar

Составлено автором

Фактически таблица 2 позволяет сделать выводы о формировании отраслей специализации города Краснодар, экономика которого во многом определяется промышленном производством. Данные таблицы позволяют четко обозначить отрасли промышленного производства рассматриваемого района, обладающие высоким конкурентным статусом, что иллюстрируется опережающим темпом роста ВРП над темпами роста данных промышленных секторов городской экономики.

Анализ ключевых промышленных агломераций Краснодарского края,  позволяет говорить о факте существования отраслевой специализации обрабатывающей промышленности х, что наравне с высокими темпами роста ключевых секторов промышленности говорит об углублении процессов агломерации.

Агломерационная  политика должна носить системный характер, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Основа успешной модернизации отрасли базируется на эффективном функционировании региональных систем управления, а концепция ее развития неразрывно связана с мерами повышения эффективности системы управления территорией [Титов А.Б., 2016].

Для более эффективного развития процесса управления отдельной территорией целесообразно разработать ряд мероприятий, предусматривающих отдельные направления развития для каждого уровня агломерации  (табл. 3).

Таблица 3

Комплекс мероприятий по повышению эффективности системы управления территорией
на основе агломерационного подхода

Table 3

A set of measures to improve the efficiency of the territory management system based
on the agglomeration approach