Введение

Сегодня информационные ресурсы общества являются одним из самых главных факторов его развития. Они задают направления, как в научно-технических, так и в социальных сферах, оказывающие огромное влияние на массовое сознание людей.

Начало XXI века – это развитие цифровых технологий. Ученые уверены, что развитие технологий в будущем повлияет на все отношение между людьми, на экономику, на общество и на весь мир в целом [Стратегический менеджмент: теория, методология, практика, 2013].

Сегодня термины «цифровизация», «цифровая экономика» рассматривается применительно как теории, так и практики мирового сообщества.

Цифровизацию можно определить, как внедрение информационных технологий во все сферы деятельности в системах разного уровня, в том числе и в экономику. Отсюда выделяется цифровая экономика. Цифровая экономика – хозяйственная деятельность, в которой ключевым фактором производства являются данные в цифровом виде, обработка больших объемов и использование результатов анализа которые по сравнению с традиционными формами хозяйствования позволяют существенно повысить эффективность различных видов производства, технологий, оборудования, хранения, продажи, доставки товаров и услуг [Указ Президента Российской Федерации от 09.05.2017].

В настоящее время проводится активная работа по формированию нормативно-правовой базы в области цифровизации, так были приняты нормативно-правовые акты и программы, например, Стратегия научно-технологического развития РФ; Национальная программа «Цифровая экономика» и др.

Протоколом заседания Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 27 августа 2020 г. № 17 утвержден паспорт федерального проекта «Искусственный интеллект» (ожидается вынесение паспорта федерального проекта на президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам).

Следовательно, вопросы, связанные с нормативно-правовой базой цифровой экономики с ее определением, требуют единой терминологической базы.

Основная часть

Программа «Цифровая экономика» нацелена на три важнейших направления [Гаврилов С.Н., Володина С.И., 2019]:

1. Создание экосистемы цифровой экономики Российской Федерации, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности и в которой обеспечено эффективное взаимодействие, включая трансграничное, бизнеса, научно-образовательного сообщества, государства и граждан;

2. Создание необходимых и достаточных условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания и (или) развития высокотехнологических бизнесов и недопущение появления новых препятствий и ограничений, как в традиционных отраслях экономики, так и в новых отраслях и высокотехнологичных рынках;

3. Обеспечение роста конкурентоспособности на рынке в глобальном масштабе по отдельным отраслям и в целом экономики России.

В соответствии с обозначенными задачами «Цифровая экономика» является движущей силой, механизмом достижения целей. Сама по себе цифровизация не может быть единственной движущей силой развития на любом уровне. Для обеспечения развития, прежде всего, региона, как определяющего уровня следует учесть: кадровый потенциал, покупательную способность населения, степень государственной поддержки бизнеса (особенно малого), доступность финансовых ресурсов, уровень качества и конкурентоспособности продукции (работ, услуг), масштабы внедрения инноваций и т.д. [Демура Н.А., Ярмоленко Л.И., 2019].

Так, если анализировать зарубежный опыт теории и практики цифровизации, то можно представить определение цифровизации как средство получения желаемого последствия, приносящего пользователям ощутимый результат, а владельцам – более высокую прибыль. Сейчас главной экономической силой являются предприятия цифровой экономики (таблица).

По предварительным данным IDC, объем мирового ИТ-рынка в 2018 году достиг $4 трлн., что больше на 4,2% чем в 2017 году.  К 2022 году глобальные ИТ-расходы превысят $4,5 трлн., а самый высокий рост покажут сервисы и программное обеспечение, имеющие отношение к так называемой третьей платформе (облачные вычисления, мобильные технологии, большие данные, аналитика и социальные сервисы) и проектами цифровой трансформации. Главным драйером сегмента ИТ-оборудования станут облачные провайдеры и их инвестиции в инфраструктуру дата-центров [Рост ИТ-расходов]. Приведенные данные будут скорректированы с учетом COVID – 19, который показал, как проблемы, так и перспективные направления цифровизации экономики.

Информационные технологии как инструмент сбора данных для последующей аналитической обработки дадут основу для принятия решений по ключевым направлениям развития. Речь может идти на практике о новом программном обеспечении, новых технологиях сбора и обработки информации, использовании робототехники, средств автоматизации производства и т.д. Это инновации, с помощью которых более эффективно функционируют сферы производства, распределения, обмена и потребления.

Следовательно, для обеспечения развития на уровне государства и регионов необходимо расширение сфер применения цифровых технологий, выделения для этих целей соответствующего финансирования, разработка в рамках системы управления развитием эффективных механизмов стимулирования бизнеса, генерации бизнес-идей [Ваганова О.В., 2019].

Сравнительную оценку развития на мировом, уровне стран и регионов можно осуществить, используя методику ИКТ – по комбинированному показателю (индексу) достижений стран в развитии компьютерных информационно-коммуника­ционных технологий, на основе которого строится рейтинг (рис. 1, 2) [Рейтинг стран мира по уровню развития информационно-коммуникационных технологий], позволяющий оценить текущее положение и увидеть тенденции изменения с течением времени.

Следует отметить, что, несмотря на предпринятые меры, обеспечившие рост ИКТ с 6,91 до 7,07, информационно-коммуникационные технологии в России развиваются достаточно медленно, страна занимала в 2015 году 44 строчку в рейтинге, в 2017 году – 45, и, несмотря на то, что финансирование приоритетного направления «Информационно-коммуникационные системы» с каждым годом увеличивается, РФ в мировом рейтинге не приближается к лидирующим позициям. По данным представленного рейтинга такие страны как США, Германия, Франция, Канада не вошли в десятку лидеров, что говорит об изменении полярности мирового рынка под влиянием цифровизации.

И так, анализ рейтинга показал, что во всех развитых странах – лидерах в сфере цифровых технологий, государство выступает главным инициатором по ИКТ, поощряет инновационные технологии и позволяет компаниям развивать коммерциологию технологий, при этом поддерживает их финансово для дальнейшего развития современной цифровой экономики в стране. Следовательно, в странах лидерах наблюдается переход трансформации государственного управления и развития информационно-коммуникативной инфраструктуры на основе  инновационных и цифровых технологий, тем самым политика государства оказывает финансовую поддержку отрасли информационно-коммуникационных технологии, так, например,  венчурное финансирование или поддержка малого бизнеса и т.д.

В России с 2000^х годов информационно-коммуникационные технологии становятся приоритетным направлением государственной политики, а в 2002 году принята федеральная программа «Электронная Россия на 2002-2010гг., затем в 2017 г. было подписано распоряжение Правительства РФ об утверждении программы «Цифровая экономика Российской Федерации». В программе говорилось о реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного на 2017 – 2030 годы».

И, несмотря на развития ИКТ в стане, Россия занимает 45 позицию в мировом сообществе по ICT Development Index, который примерно равен 7,07. Если анализировать регионы страны рис. 3., то можно наблюдать положительную динамику роста индекса. Белгородская область по данным рейтинга идет следом за первой десяткой регионов [Индекс «Цифровая Россия», 2018], занимает 11 место и имеет тенденцию к росту уровня цифровизации. Ускорение цифровизации, дальнейшее огосударствление и изменение в сторону развития инноваций – таковы основные ожидания участников российского ИКТ-рынка и государства.

Учитывая чрезвычайную необходимость перехода на цифровизацию  для развития экономики, как на общегосударственном, так и на региональном уровне процессам цифровизации, необходимо уделять самое пристальное внимание.

Далее в 2020 г. сформирована новая госпрограмма, которая  предоставляет поддержку в исследованиях, которые проводят крупные российские ИТ-компании. В национальной программе «Цифровая экономика» предусматривается выделение средств в размере 20 млрд. рублей  до 2024 г. В программе господдержки ИТ-бизнеса прописано о уменьшении налога на прибыль  организаций и страховых взносов для ИТ-компаний, которые станут целиком освобождены от уплаты налога на добавочную стоимость при условии, если предоставят права на применение  программного обеспечения из состава в реестра отечественного ПО на основании лицензионных договоров и по модели SaaS. В качестве дополнительных послаблений так же планируется государственная  поддержка стартапов и инновационной активности (R&D, research and development, исследования и разработки), а также увеличение образовательных программ с бюджетными местами в области ИТ-специалистов в России [Сетевые технологии с c extreme networks, 2020].

Заключение

Таким образом, государство признало цифровизацию приоритетным направлением развития страны, где она становится трендом и основой развития при наличии возможностей, умений и желаний использования информационных технологий и при условии эффективного ее использования как ресурса развития. Цифровизация приведет к изменениям не только в экономике, но у в качестве жизни. Масштабное внедрение цифровизации – процесс многогранный, сложный, сопряженный с рисками и неоднозначными последствиями.

Внедрение цифровизации способствует бурному развитию техники, технологии, автоматизации, роботизации, расширяет сферу применения Интернет и его возможности, в частности обучение с применением дистанционных технологий, позволяет компаниям оптимизировать работу сотрудников, способствует росту производительности труда, повышает доступность ряда товаров и услуг, дает толчок к появлению новых товаров, услуг и новых профессий, позволяет снизить транспортную нагрузку, уменьшить негативные последствия загрязнения окружающей среды, определяет тенденцию на «разумное потребление», тренд на экологичность и комфорт дома и окружающей среды, обеспечивает рост качества жизни, позволяет расширить рекламную аудитория для продвижения товаров и идей.

Обратной стороной цифровизации и ряда перечисленных последствий служит сокращение личного общения и социализации, угроза роста киберпреступности, неизбежная трансформация «традиционного» рынка, изменение производства, структурная перестройка рынка труда и обострение проблемы безработицы, необходимость перестройки экономики, образования, управления.

Всесторонняя реализация принципов эффективного внедрения цифровой экономики позволит предотвратить или существенно ослабить действие негативных последствий.