Введение

В современных экономических условиях, цели политики импортозамещения заключаются в необходимости стабилизации внутреннего рынка страны, на первоначальном этапе и последующим представлением отечественной продукции на мировые рынки, превосходящей аналоги импортной. В новых экономических условиях, начиная с 2014 года, основным программным документом, политики импортозамещения, вступает Постановление Правительства РФ «Об утверждении государственной программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» [Постановление Правительства РФ, 2014] В данном Постановлении представлена формулировка импортозамещения - «создание современных инновационных производств, которые могут конкурировать с иностранными компаниями и выпускать товары, вытесняющие зарубежные аналоги» [Постановление Правительства РФ, 2014].

В настоящее время, подходы к определению импортозамещения несколько изменились, вызванные геополитической нестабильностью на мировых рынках, введением экономических санкций в отношении РФ, вызвавших прекращение поставок импортной продукции на внутренние рынки России – основной целью импортозамещения является промышленное производство продукции с высокой добавленной стоимостью, востребованной на внутреннем и внешнем рынках.

Исследования политики импортозамещения, а также теорий экономического суверенитета, берут свое начало с теории меркантилизма, определившей использование инструментов импортозамещения в целях ограничения импорта и развития экспорта, организации национального производства для защиты национальных интересов (Т. Ман [Манн Т. 2024], Ж.-Б. Кольбер [Малов В. Н. Жан-Батист Кольбер], 2000, У. Петти [Пети У., 2024] и другие). Экономист Ф. Лист, еще в ХIХ веке, предложил концепцию импортозамещающей индустриализации, для защиты национальной промышленности и повышения суверенитета государства в различных сферах деятельности [Лист Ф., 1891].

Аналитике процессов импортозамещения в России посвящены работы ученых: Андреевой Н.В., Громовой А.С.,
Макашевой Н.П. [7], Баранова В.Д.
[Баранов В.Д., 2011], Бодрунова С.Д. [Бодрунов С.Д., 2015], Жиронкина С.А., Колотова К.А. [Жиронкин С.А., Колотов К.А., 2016] и других, исследовавших вопросы обеспечения экономической безопасности страны в условиях реализации политики импортозамещения.

Методологические и методические подходы к вопросам аналитики и диагностики процессов импортозамещения, в частности оценки воздействия импорта на промышленные комплексы и национальную безопасность, отражена трудах И. Пичурина и Д. Блинова, отметивших чрезмерную угрозу экономической безопасности страны при отсутствии в ней политики импортозамещения [Пичурин И.И., Блинов Д.В., 2014].

Также методологические вопросы оценки импортозависимости и эффективности импортозамещения российской экономики представлены в трудах Анищенко А.М. [Анищенко А.Н., 2015], Боровковой В.А. и Тиханович М.О. [Боровкова В.А. Тиханович М.О., 2017], Васильевой Л.В. [Васильева Л.В., 2017], Зверевой И.В. [Зверева И.В. 2016], Кадочникова П.А. [Кадочников П.А., 1998], Матвеевой Л.Г., Черновой О.А., Климук В.В. [Оценка эффективности политики…, 2015] и других.

Методологические аспекты аналитики и диагностики импортозамещения, с позиций развития конкурентоспособности российской промышленности и параметров экономической безопасности, представлены в работах Ершова М.В. [Ершов М.В. 2005], Цухло С.В. [Цухло, С. 2015] и других.

За восьмилетний период исследований импортозамещения в экономике России (2014-2022 гг.), произошла значительная трансформации методологических подходов к этому явлению: на начальных этапах исследований политики импортозамещения, она являлась частью стратегии социально-экономической политики, ориентированной на экономическое развитие, а в последние годы, импортозамещение представляет направление государственной политики по созданию и укреплению национальной безопасности страны [Алексеев Н.Е., 2019].

Методологические и методические подходы к вопросам организации аналитики и диагностики процессов импортозамещения инноваций представляют:

- исследование эффективности инновационного импортозамещения представлено инструментарием реализации промышленной политики государства и социально-экономической сбалансированности регионального развития (Ю.В. Пашкус, Н.А. Пашкус, Т.А. Кулакова, Л.А. Зюзина [34]; Д.С. Епанешникова Д.С., Н.В. Кривенко [Реализация региональной…, 2019]);

- исследование эффективности реализации государственных программ развития и импортозамещения инноваций, эффективности политики импортозамещения по преодолению санкций в отношении России [Атурин В.В., 2019];

- оценку воздействия внешних факторов конкурентоспособность и инновационную деятельность, оценку импорта и экспорта (С.А. Никитина и Д.И. Ушкалова) [Влияние внешних факторов, 2019];

- исследование результативности стратегий и программ инновационной деятельности промышленности (О.Ю. Соколова, В.А. Скворцова, Е.Е. Колотырин) [Соколова О.Ю., Колотырин Е.А., Скворцова В.А., 2017];

- исследование моделей и динамики процессов импортозамещения инноваций в промышленности, с отражением объемов производства и замещения импортных технологий, на основе индикаторов мирового и внутреннего рынков (Уханова Р.М. и Райская М.В [42]).

Аналитика импортозамещения инноваций в промышленности представлена в работах Е.Г. Анимицы, Е.П. Анимицы, А.А. Глумова [Анимица Е.Г., Анимица П.Е., Глумов А.А., 2015]. В их трудах отражены особенности организации процессов инновационной деятельности в промышленном секторе государства, направления повышения его конкурентоспособности. В позициях авторов отражена направленность политики импортозамещения, представляющая различные инструменты и мероприятия осуществления данной политики:

-инновационное импортозамещение отсутствующей на отечественном рынке инновационной продукции (создание инновационных аналогов);

-создание новой импортной продукции, не представленной на отечественном рынке.

В исследованиях вопросов аналитики инструментов диагностики и прогнозирования процессов импортозамещения инноваций, проведенных А.В. Тебекиным [Тебекин А.В., 2022], Ю.И. Селиверстовым и Ю.Н. Чижовой [Селиверстов Ю.И., Чижова Е.Н., 2022], а также Ш.Н. Гатиятулиной и А.В. Орловой [Гатиятулин Ш.Н., Орлов А.В., 2022], раскрыты особенности и условия импортозамещения инноваций, а в работе В.В. Атурина представлено исследование вопросов противодействия экономическим санкциям [Атурин В.В., 2019].

Повышение добавленной стоимости отечественной продукции является основным условием инновационной деятельности, но, кроме этого, существуют и дополнительные условия формирования политики импортозамещения, вызванные объявлением экономической войны России недружественными государствами, заключающейся в полном эмбарго как на поставку собственной продукции на российский рынок, так и на запрете российского экспорта.

В связи с изменением стратегических приоритетов реализации политики импортозамещения, основными нормативными документами, выступают: Указ Президента «О Стратегии национальной безопасности РФ» [Указ Президента РФ, 2015]; Федеральный закон «О промышленной политике в РФ» [1]; Постановление Правительства РФ «Об утверждении государственной Программы РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» [Постановление Правительства РФ, 2014]; Распоряжение Правительства РФ «Концепция технологического развития РФ до 2030 года» [Распоряжение Правительства РФ, 2023].

Основная часть

В сфере осуществления государственной политики воздействия промышленный сектор, стали использоваться понятия: «экономический суверенитет», «технологическое превосходство», «инновационные центры превосходства», отражающие реализацию инновационной деятельности в части импортозамещения.
С учетом данных понятий, авторами, для реализации механизма политики импортозамещения, предлагается инструментарий диагностики и прогнозирования «инновационного превосходства отечественной продукции», представляющий комплекс уникальных технологий (технологий инновационного превосходства) предприятий отечественной промышленности, формирующих основу для опережающего
развития промышленности РФ, на базе инноваций.

С помощью инструментария «инновационного превосходства отечественной продукции», в дальнейшем, будут разрабатываться программы развития инновационной деятельности и импортозамещения промышленных предприятий (рис. 1).

В РФ, организация политики импортозамещения, наблюдается, начиная с 1990-х годов, с переходом ее на рыночный путь развития и представляет часть государственной промышленной политики, которая проводится для защиты российского производства, на основе обоснованного отказа от импортной продукции и ее заменой на аналоги отечественного производства [Кадочников П.А., 2006].

Политика импортозамещения инноваций, определяет ее роль в инновационной деятельности субъектов хозяйствования, выражающейся в:

- содействии производству конкурентоспособной и инновационной отечественной продукции;

- обеспечении формирования и внедрения наукоемких, экологически чистых и ресурсосберегающих технологий в промышленный сектор;

- поддержки отраслей и видов экономической деятельности промышленности, подвергшихся наиболее значительным воздействием экономических санкций.

Целью данного исследования является аналитика инструментария диагностики и прогнозирования процессов импортозамещения, выявление трендов их изменений и определение направлений и перспективных параметров их оценки, а также разработка производственного инструментария диагностики процессов импортозамещения на предприятиях промышленности.

Методы исследования. В работе использованы аналитические, функциональные, структурные и статистические методы исследования, экономико-математический подход к формированию методики исследования.

Ход исследования. Вопросы аналитики инструментария диагностики и прогнозирования процессов импортозамещения, выявления трендов их изменения и определение перспективных параметров оценки реализации данной политики, необходимо реализовывать с учетом позиций повышения национальной безопасности и экономического и технологического суверенитета в промышленности.

Политика импортозамещения отражает как положительные тенденции изменения в экономики государства, так и рост негативных проблем, в связи с ограниченностью доступности российских промышленных предприятий к зарубежным импортным технологиям. По приведенным оценкам различных источников, в период с 2014 по 2023 годы, из-за уменьшения объемов поставок санкционной продукции в РФ, сократились и объемы импорта на 40% в ценовом выражении, а по ряду товаров, сокращение достигает 100%, из-за полного запрета импорта. Производство отечественной продукции- аналогов, повысилось лишь на 13,8% [Импортозамещение, 2023].

Для формирования методологии настоящего исследования необходимо определить сущность и содержание категории «экономический суверенитет». Исследование суверенности государственной политики РФ представлено в трудах Глазьева С.Ю. [Глазьев С.Ю., 2014], Дзарасова С.С. [Дзарасов С.С., 2014], Львова Д.С. [Львов Д.С., 2000], Клейнера Г.Б. [Клейнер Г.Б., 2016], Найденовой Е.М. [Найденова, Е.М., 2014], Примакова Е.М. [Примаков Е.М., 2009], и других.

В их работах отмечено, что эпоха глобализации негативно влияет на экономическую суверенность стран. Государства интегрируются в глобальные сети финансовой системы, которая ограничивает их национальную, финансово-экономическую, торговую, промышленную, технологическую политики, размывают национальные границы государств в их традиционном смысле.

На современном этапе развития экономики, имеется дополнительное негативное влияние глобалистских процессов на экономический суверенитет России, усиливаясь воздействием политики экономических санкций, запретов и других ограничений, введенных недружественными странами, начиная с 2014 года.

Направления и мероприятия государственной политики в части экономического суверенитета представлены в «Стратегии экономической безопасности РФ до 2030 года» [Указ Президента РФ, 2015] и «Концепции технологического развития РФ до 2030 года» [Распоряжение Правительства РФ, 2023]. В Стратегии документально представлено понятие экономического суверенитета РФ: «Это объективно существующая независимость государства в проведении внутренней и внешней экономической политики с учетом международных обязательств» [Указ Президента РФ, 2015]. Таким образом, импортозамещение представляет ключевой фактор, обеспечивающий развитие параметров экономического суверенитета государства, на основе выполнения государственных программ развития.

По мнению авторов, на современном этапе развития экономики, проблемам инструментария диагностики и прогнозирования процессов импортозамещения в отечественной экономике, уделяется мало внимания: отсутствуют статистические данные, нет показателей по различным направлениям разработки импортозамещающей продукции, отсутствуют показатели оценки и обеспечения необходимого уровня экономического суверенитета государства по различным товарным группам и др.

Также, внимание необходимо уделить негативным факторам воздействия на экономику РФ, особенно в период 2014-2019 годов, вследствие ее неготовности и необходимости противодействия им, с целью снижения их влияния. В дальнейшие годы, за счет реализации программ импортозамещения и перестройки экономики к новым условиям, негативное санкционное влияние, в целом, по стране, было устранено (табл. 1).

События, произошедшие с 2014 года, представляют проверку экономической суверенности РФ, её возможностей и способности самостоятельно сформировать промышленно-технологическую и инновационную базу, которая необходима для устойчивого функционирования экономики, без ее зависимости от зарубежных стран.

Деятельность по реализации проектов импортозамещения в промышленности России началась с началом введения санкций (2014 год). Были сформированы приоритетные группы технологий и продукции, созданы индикаторы импортозависимой продукции, отражающие снижение параметров импортозависимости в различных отраслях промышленности. Существенное внимание отводится импортозависимости радиоэлектронной промышленности, в которой необходимо понизить долю импорта с 82% (2014 г.) до 44% (2024 г.), а также в станкостроении – с 88,4% (2014 г.) до 58% (2024 г.), соответственно в авиастроении – с 92% до 71% [Кузнецова Г.В., Цедилин Л.И., 2019]. Выполнение данных мероприятий, означает восстановление технологического суверенитета в отраслях промышленности РФ.

Начиная с 2019 году, планомерно повышается доля отечественной электронной базы во всех отраслях промышленного производства, происходит переход на российское программное обеспечение. В военно-промышленном комплексе государства, на начало 2020 года, реализация проектов импортозамещения, позволила сформировать технологическую независимость России, свыше, чем в 350-и видах вооружения и военной техники [30].

Аналитика инструментария методических подходов к процессам импортозамещения, позволяет определить приоритеты повышения уровня экономического суверенитета страны, с учетом критериев результативности (рис. 2).

Авторами предлагается методика и инструментарий аналитики параметров диагностики и прогнозирования процессов импортозамещения на основе однофакторной производственной функции, отражающей производство продукции, фактором производства Qп, который включает необходимые ресурсы, продукцию, технологии:

На результаты импортозамещения, влияет объем используемых ресурсов и технологий для промышленного производства продукции, который представляет показатели суверенности, оцениваемой по динамике производства. Для производства необходима полная ресурсная база, то есть ресурсы для обеспечения производственного цикла. Кроме этого, необходимо учесть, что при замещении импортных технологий на отечественные, может наблюдаться как уменьшение выпуска продукции (процессы замены технологий, настройка оборудования и пр.), так и повышение из-за отечественных технологий, которые более адаптированы к отечественному оборудованию.  Помимо этого, объемы производства (Qвр, Qэ, Qо, Qи) взаимосвязаны между собой и влияют друг на друга. Отсюда, формула (4) приобретает вид: 

На рисунке 3 предлагается авторский подход к формированию инструментария аналитики параметров диагностики и прогнозирования процессов производственного импортозамещения.

В предлагаемом методическом подходе используются параметры оценки, представленные различными группами показателей. Использование групп показателей определяется исходя из целей исследования: диагностики или прогнозирования производственного импортозамещения (табл. 2).

С временных позиций десяти лет (2014-2024 гг.) можно уверенно сказать, что, невзирая на наличие больших проблем в реализации процессов производственного импортозамещения, они успешно проводятся. Финальная оценка показателей реализации процессов и программ импортозамещения в РФ, с целями и направлениями их дальнейшего развития представлены в Концепция технологического развития РФ до 2030 года (утверждена в 2023 году). В связи с продлением данных процессов до 2030 года, окончательная оценка будет определяться оценкой собственных инновационных технологий, производством и использованием собственной ресурсной базы (сырье, материалы и комплектующие), определяющихся основным положением – собственное производство РФ должно быть суверенным, не зависеть от импорта технологий и продукции.

Заключение

1. Проведен анализ теоретических и методических подходов к исследованию политики и процессов импортозамещения.

2. Предложен инструментарий диагностики и прогнозирования «инновационного превосходства отечественной продукции» в современных условиях.

3. Представлены приоритеты развития импортозамещения, в контексте повышения экономического суверенитета государства.

4. Предложен методологический подход к формированию инструментария аналитики параметров диагностики и прогнозирования процессов производственного импортозамещения, с использованием производственной функции предприятия, основанный на выявленной зависимости: при внедрении отечественных технологий импортозамещения, объемы производства, вначале снижаются, а по мере адаптации производства к новым технологиям существенно повышаются, что находит отражение в характере производственной функции – изменяется ее наклон. 

5. Предложена система показателей оценки диагностики или прогнозирования производственного импортозамещения.