Введение

Инвестиционная политика является сложно-структурированной категорией и является объектом исследования. Региональная инвестиционная политика представляет собой еще более сложный объект, особенно в Российской Федерации, обладающей таким количеством субъектов.

Региональная инвестиционная политика – это структурный элемент региональной социально-экономической политики субъекта Федерации, координирующий инвестиционную деятельность в регионе с учетом его специализации и конкурентных преимуществ в целях сокращения межрегиональных различий, формирования благоприятного инвестиционного климата и повышения уровня инвестиционной привлекательности в течение краткосрочного и долгосрочного периода времени [Невьянцева Л.С., 2021].

В данной статье мы рассмотрим движение инвестиций в основной капитал между федеральным центром и Ростовской областью.

Основная часть

Современные экономические отношения между федеральным центром и регионами в сфере инвестиционной деятельности значительно изменились.

Представляется, что федеральные власти избрали стратегию масштабной бюджетной поддержки экономики. Особо ощутимы эти изменения в одном из южных регионов РФ – Ростовской области.

Согласно данным Федеральной службы государственной статистики, мы можем заметить, что в 2023 году, объем инвестиций в основной капитал Ростовской области составил 644 млрд рублей, увеличившись в 1,37 раз по отношению к предыдущему году (таблица 1).

Таблица 1

Динамика инвестиций в основной капитал Ростовской области за 2013–2023 гг.
(млрд рублей, %) [Инвестиции в основной капитал по субъектам РФ, 2024]

Table 1

Dynamics of investment in fixed capital in the Rostov region for 2013-2023. (billion rubles, %) [Investments in fixed capital by regions of the Russian Federation, 2024]

Показатель последнего отёчного периода, то есть за 2023 год, (в абсолютном выражении) демонстрирует беспрецедентные денежные вливания в экономику за последнее десятилетие (таблица 1).

За последние 10 лет объем средств для вложений в основной капитал рос практически каждый год, со средним увеличением в 1,2 раза, но в 2022 года по отношению к 2021 году вложения увеличились в 1,19 раза и составили 471 млрд рублей.

Следует также отметить, что продолжился и общий рост инвестиций из федерального бюджета РФ. Объем инвестиций в основной капитал, выделенных из федерального бюджета в 2023 году, составил 2436 млрд рублей, увеличившись по отношению к предыдущему году 1,13 раз. При этом, важно, что уже не наблюдается такой значительный скачок как в 2022 году, когда значение превысило показатель 2021 года в 1,5 раза (Рисунок 1).

В 2022 году на фоне других регионов по объему вложений в основной капитал особенно выделялась Ростовская область (Рисунок 2).

В 2022 году поток федеральных средств в основной капитал региона увеличился в 2,2 раза с темпом прироста в 55%, при том, что средний темп прироста за последние 4 года составлял 39%.

В целом по России, Ростовская область заняла 4 место по объему выделенных средств, уступая Республике Татарстан, Нижегородской области и Москве. Объем инвестиционных вложений в основной капитал этих регионов из федерального бюджета составил 164 400 млн рублей, 179 285 млн рублей и 473 439 млн рублей соответственно.

Рис. 1. Динамика средств федерального бюджета РФ, выделяемых для инвестиционных вложений в основной капитал за период 2000 – 2023 годов, млрд рублей [Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования, 2024]

Fig. 1. Dynamics of funds from the federal budget of the Russian Federation allocated for investment in fixed capital for the period 2000 – 2023, billion rubles [Investments in fixed capital by sources of financing, 2024]

Рис. 2. Объем инвестиций в основной капитал из средств федерального бюджета РФ
 за 2022 год, млрд рублей [Приложение к сборнику (информация в разрезе субъектов Российской Федерации), 2024]

Fig. 2. Volume of investments in fixed capital from the federal budget of the Russian Federation
for 2022, billion rubles [Supplement to the collection (information by regions
of the Russian Federation), 2024]

В 2023 году данная тенденция сохранилась, и Ростовская область снова вошла в группу регионов с объёмом инвестиций свыше 100 млрд рублей. Большее финансирование было направлено только Москве, в размере 455 254 млн рублей (Рисунок 3).

Рис. 3. Объем инвестиций в основной капитал из средств федерального бюджета РФ
за 2023 год, млрд рублей [Приложение к сборнику (информация в разрезе субъектов Российской Федерации), 2024]

Fig. 3. Volume of investments in fixed capital from the federal budget of the Russian Federation
for 2023, billion rubles [Supplement to the collection (information by regions
of the Russian Federation), 2024]

Она заняла второе место по объему выделенных средств на инвестирование основного капитала из федерального бюджета со значением в 176 449 млн рублей.

Тем не менее, положение региона не всегда было таковым. Так, например, еще в 2021 году Ростовская область не входила в группу тех регионов, которым было выделено более 100 млрд рублей финансирования для инвестиций в основной капитал. В 2021 году Ростовская область получила 90 957 млн рублей из федерального бюджета. Однако нужно сказать, что в данный период в целом по России объем финансирования вложений в основной капитал регионов из федерального бюджета снизился. В 2021 году более 100 млрд рублей получили только Москва и Республика Дагестан. Наглядно проиллюстрировано на рисунке ниже.

Рис. 4. Объем инвестиций в основной капитал из средств федерального бюджета РФ
за 2021 год, млрд рублей [Приложение к сборнику (информация в разрезе субъектов Российской Федерации), 2024]

Fig. 4. Volume of investments in fixed capital from the federal budget of the Russian Federation
for 2021, billion rubles [Supplement to the collection (information by regions
of the Russian Federation), 2024]

При этом, например, в 2015 году Ростовская область даже не входила в число регионов, получающих более 60 млрд рублей. В этом году регион находился только на десятом месте с объемом вложений в основной капитал (из федерального бюджета) в 37 132 млн рублей. В приоритетной группе в этот находились Краснодарский край (60 451 млн рублей), Воронежская область (67 224 млн рублей), Ямало-Ненецкий автономный округ (165 234 млн рублей), Москва (208 386 млн рублей). Наглядно проиллюстрировано на рисунке ниже.

Далее следует сказать о том, что за последние 11 лет 2023 год в плане объема средств федерального бюджета, выделенных на финансирование вложений в основной капитал Ростовской области является беспрецедентным. В этот год Ростовская область получила из федерального бюджета 176 млрд рублей на финансирование инвестиций в основной капитал, однако, при этом еще 10 лет назад, в 2012 году данный показатель составлял всего 24 706 млн рублей. Динамику изменений можно наглядно проследить на рисунке 6.

Рис. 5. Объем инвестиций в основной капитал из средств федерального бюджета РФ
 за 2015 год, млрд рублей [Приложение к сборнику (информация в разрезе субъектов Российской Федерации), 2024]

Fig. 5. Volume of investments in fixed capital from the federal budget of the Russian Federation
for 2022, billion rubles [Supplement to the collection (information by regions
of the Russian Federation), 2024]

Рис. 6. Динамика средств федерального бюджета, выделенных на финансирование вложений в основной капитал Ростовской области за период 2012 – 2023 гг.
[Приложение к сборнику (информация в разрезе субъектов Российской Федерации), 2024]

Fig. 6. Dynamics of federal budget funds allocated to finance investments in fixed capital of the Rostov region for the period 2012 – 2023 [Supplement to the collection (information by regions
of the Russian Federation), 2024]

Несмотря на то, что в 2023 году было выделено беспрецедентноое количество средств на финансирование вложений в основной капитал региона за последние 11 лет, наибольший рост вложений, если смотреть в относительном выражении (по отношению к предыдущему периоду), а не в абсолютном, был в 2015 и 2016 гг., где темп роста составил 265,2 и 210,2 соответственно (Таблица 2).

Таблица 2

Динамика средств федерального бюджета, выделенных на финансирование вложений
в основной капитал Ростовской области за период 2013 – 2023 гг. (млн рублей, %) [Приложение к сборнику (информация в разрезе субъектов Российской Федерации), 2024]

Table 2

Dynamics of federal budget funds allocated to finance investments in fixed capital of the
Rostov region for the period 2013 – 2023. (million rubles, %) [Supplement to the collection (information by regions of the Russian Federation), 2024]

Как мы можем заметить, в 2022 году также наблюдается значительное увеличение потока федеральных средств в основной капитал региона. Увеличение по сравнению с предыдущим годом было в 2,2 раза, темп прироста в 55%, при том, что средний темп прироста за последние 10 лет составлял 35%.

Представляется, что на данный момент Ростовская область по-прежнему находится в группе приоритетных регионов для федерального центра, в которую она снова вошла начиная с 2022 года. Это подтверждается также соотношением объемов привлеченных и собственных средств для инвестирования в основной капитал. За январь – декабрь 2023 года объем привлеченных средств составил 66%, при этом 92% из них были бюджетными и лишь 8% от кредитов банков.

Из всех бюджетных средств, выделенных для инвестирования в основной капитал Ростовской области за этот период, основная часть пришла из федерального бюджета. Доля его финансирования составила 81%
(рисунок 7).

Рис. 7. Структура инвестиций в основной капитал Ростовской области за январь – декабрь 2023 года, % [Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования по субъектам Российской Федерации в январе-декабре 2023 года, 2024]

Fig. 7. Structure of investments in fixed capital of the Rostov region for January – December 2023, % [Investments in fixed capital by sources of financing by regions of the Russian Federation in January-December 2023, 2024]