Введение

Проекты создания университетских кампусов направлены на повышение вовлеченности профессионального сообщества в эффективное решение стратегически важных задач в сфере образования и науки, а также формирование у граждан Российской Федерации представления о прорывных достижениях национальной политики рационального взаимодействия государства, научного сообщества и бизнеса.

Реализация проектов создания и развития университетских кампусов мирового уровня позволит создать более 61 тыс. мест для подготовки кадров в соответствии с направлениями региональных стратегий социально-экономического развития, увеличить удельный вес обучающихся, молодых преподавателей и ученых [Драйверы роста …].

В России кампус не является унифицированной моделью научно-исследовательской и образовательной инфраструктуры. Подразделения науки и образования интегрированы в трансфер технологий с развитием бизнес-процессов.

В современных экономических условиях развития университетских кампусов мирового уровня выделяется две модели (рис. 1).

Выбор модели функционирования и развития университетских кампусов положен в основу исследования научно-технологического потенциала ВУЗа, на базе которого создается академический городок.

В проектных решениях по технологической модернизации высшего образования заложен принцип комплексной застройки городских территорий с повышением доли самостоятельности ВУЗов за организацию образовательной, научно-исследовательской, культурно-досуговой и иной деятельности для устойчивости развития кампусов нового типа. Для такого рода решений свойственно использование ресурсной модели кампусов, суть которой заключается в поиске оптимального размещения производительных сил для оказания услуг образовательного учреждения.

На наш взгляд, доступность академических услуг и совмещение классического образования с наукой, практикой функционирования бизнеса, гостеприимства наиболее рационально обеспечивается в модели функционирования учреждения на собственной территории.

Следовательно, развитие кампусов по сценарию покупки собственного участка земли и возведение на нем объектов недвижимости для загрузки мощностями учебной, научно-исследовательской и лабораторной базой будет экономически обоснованным решением.

Рис. 1. Организационные модели создания и функционирования современных
университетских кампусов в России [Максимова К.А., 2024]

Fig. 1. Organizational models for the creation and functioning of modern university campuses
in Russia [Maksimova K.A., 2024]

Основная часть

В таблице 1 систематизированы ключевые показатели эффективности и результативности функционирования кампусов Российской Федерации
с приоритетом оценки государственных и частных финансовых ресурсов.

Таблица 1

Модель оценки ключевых показателей эффективности кампусов в России

Table 1

Model for assessing key performance indicators for campuses in Russia

Источник: составлено НИФИ Министерства финансов Российской Федерации

Большое значение имеет расчет эффективности бюджетных и частных инвестиций, в связи с чем для целей мониторинга результативности программ развития образования в кампусе рекомендуется рассчитывать и сопоставлять капитальные затраты в динамике, и в сравнении с другими образовательными учреждениями.

Дополнительные критерии эффективности оценки университетских кампусов включают:

- сумму уплаченных налоговых и таможенных платежей;

- удельный вес прямых бюджетных инвестиций;

- долю внебюджетных источников финансирования;

- ликвидность активов университетского кампуса;

- коэффициент текущей платёжеспособности кампуса;

- рентабельность научно-исследовательской работы в кампусе (таблица 2).

Таблица 2

Алгоритмы расчёта дополнительных критериев эффективности

Table 2

Algorithms for calculating additional performance criteria

Источник: составлено НИФИ Министерства финансов Российской Федерации

В результате исследования уточнено, что дополнительные критерии эффективности систематизированы с учётом реализации налогового, инвестиционного и научно-исследовательского потенциала.

Кампусы мирового уровня создают для российских университетов с 2021 года. К 2036 году планируется реализация 40 проектов, из которых 25 проектов создания кампусов ожидается в течение 6 лет. Кампусы – местом обучения студентов в количестве 10000 ед., и одновременно – центры научного и экономического развития регионов России.

Федеральное финансирование на проекты кампусов распределяется посредством реализации федерального проекта «Создание сети современных кампусов», с 2025 года входящего в нацпроект «Молодежь и дети».

Анализ затрат государства показал, что в 2023–2024 гг. на федеральный проект государственное финансирование составило 69,7 млрд руб., а кассовое исполнение бюджетных расходов на реализацию проектных мероприятий в кампусах достигло 100%. Объем федеральных расходов на кампусы в период с 2025 по 2030 гг. достигнет размера 431,8 млрд руб.

Наиболее адаптивным инструментом финансирования среди утвержденных проектов является формат концессии, с помощью которого реализуется или планируется реализовать 12 проектов на 403 млрд руб. (55% инвестиций).

На конец июля 2025 года большинство утвержденных проектов кампусов: 13 ед. из 25 ед. – реализуются на начальной стадии жизненного цикла инвестиций (проектирование и предпроектные работы):

1. на этапе строительства находится 11 кампусов.
2. полностью введен в эксплуатацию кампус МГТУ им. Н. Э. Баумана в Москве, которому посвящены исследования далее.
3. частично сданы в эксплуатацию кампусы в Челябинске, Калининграде, Уфе и Новосибирске. Наибольший объем капитальных вложений до 2030 года с созданием 15 кампусов планируется реализовать в округах: в Приволжский (158 млрд руб.), Дальневосточный (148 млрд руб.) и Центральный (133 млрд руб.).

Таким образом, можно утверждать, что пространственное развитие кампуса способствует модернизации социально-экономических систем во внутренней и внешней городской среде и способствует эффективному взаимодействию академических структур, бизнес-партнеров и городских представителей на закрытой территории [Донская О.О., 2024].

На долю финансовых вложений в проекты кампусов в России наибольший объем инвестиций приходится на объекты, построенные в Приволжском федеральном округе – 158 млрд руб., в ДФО – 148 млрд руб. и в Центральном федеральном округе – 133 млрд руб. (рисунок 2).

Рис. 2. Первоначальные инвестиции в проекты создания университетских кампусов
в России в 2021 – 2024 гг., млн руб. [Аналитический обзор …, 2025]

Fig. 2. Initial investments in university campus projects in Russia in 2021–2024, million rubles [Analytical review …, 2025]

Наименее капиталоемкими проектами являются решения по созданию кампусов в Южном и Сибирском федеральном округах, где стоимостной объем вложенных средств в университетские кампусы достиг за период исследования 2021 – 2024 гг. значений: 33,6 млрд руб. и 75,4 млрд руб. соответственно. Ожидаемый приток денежных средств от раскрытия и внедрения научно-исследовательского потенциала в рамках развития территории города и региона варьируется от 1,4 трлн руб. до 1,6 трлн руб. Следовательно, с учетом прямых экономических выгод от образовательной и научно-исследовательской деятельности развитие промышленной и бизнес – инфраструктуры городов, на базе которых университетские кампусы будут интегрированы в экономику, суммарный финансовый эффект превысит 2,25 трлн руб. [Студенческие кампусы …].

В соответствии с данными таблицы 3 можно спрогнозировать положительную динамику изменения количественных показателей функционирования университетских кампусов на период 2026 – 2030 гг.

Таблица 3

Количественные индикаторы оценки эффективности создания новых кампусов
в университетах Российской Федерации до 2030 года

Table 3

Quantitative indicators for assessing the effectiveness of new campus development
at universities in the Russian Federation by 2030

Источник: [Паспорт федерального проекта …]

Следовательно, сумма расходов по созданию 1 места в кампусе в размере 2,2 млн руб. может быть включена в расчет валовой стоимости затрат по созданию новых мест для проживания студентов, сотрудников и иных лиц, которые по внутренним локальным правовым актам имеют возможность проживания и обучения в кампусе (рисунок 3).

Стоимость создания учебных мест в образовательных кампусах нового типа возрастает из года в год в течение горизонта планирования бюджетных и частных инвестиций (с 2026 года по 2030 год). Наибольшая сумма затрат планируется к учету и возмещению в бюджет ВУЗа в 2030 году – 462000 руб., из которых 154660 руб. – стоимость расходов на создание дополнительных мест для проживания в кампусе.

Рис. 3. Динамика роста затрат на создание мест в объектах кампусов
[Паспорт федерального проекта …; Постановление Правительства РФ …]

Fig. 3. Dynamics of growth in costs for creating places in campus facilities [Passport of the federal project ...; Resolution of the Government of the Russian Federation ...]

Распределение первоначальных инвестиций в разрезе регионов отличается строгой дифференциацией в зависимости от масштабов проектных работ и специализации научного и образовательного потенциала региона (рисунок 4). Учитывая тот факт, что кампусы в регионах создаются по типу проектов с постоянно возрастающими доходами, следует учитывать, что на нулевом этапе жизненного цикла данного проекта стоимость инвестиций имеет минимальную границу затрат в Забайкальском крае –32700 млн руб., а статистический максимум по объему капитальных вложений в кампус приходится на г. Москва – 114900 млн руб.

Рис. 4. Денежное выражение стоимости первоначальных затрат на создание кампусов
в субъектах Российской Федерации, млн руб. [Паспорт федерального проекта …; Постановление Правительства РФ …]

Fig. 4. Monetary expression of the initial costs of creating campuses in the constituent entities
 of the Russian Federation, million rubles. [Passport of the federal project ...;
Resolution of the Government of the Russian Federation ...]

В тройку лидеров по сумме инвестированных денежных средств в проекты кампусов вошли также: Тюменская и Нижегородская области, на долю которых приходится соответственно 12,01% и 11,62% затрат (рисунок 5).

Рис. 5. Структура валовых инвестиций в создание и функционирование университетских кампусов в России в разрезе регионов, % [Аналитический обзор …]

Fig. 5. Structure of gross investments in the creation and operation of university campuses
in Russia by region, % [Analytical review …]