РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ КЛАСТЕРОВ: КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ И МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ
Aннотация
Для повышения конкурентоспособности регионов, стимулирования экономического роста, диверсификации экономики и эффективного использования местных ресурсов необходимо развитие кластеров. Расширение деятельности территориальных кластеров позволяет сосредоточить усилия на перспективных отраслях субъектов РФ, укрепить связи между бизнесом, наукой и властью, а также привлечь инвестиции и технологии. В статье предложено формирование в регионах режима содействия развитию кластеров (кластерной активности) как комплекса целенаправленных мер государственной политики и институциональных изменений, направленных на ускоренное формирование, развитие и повышение конкурентоспособности территорий на основе партнерств и альянсов. Теоретически обоснованы компоненты регионального режима содействия развитию кластеров и механизма его формирования. Детализированы виды кластерной организации территориального пространства, уточнены формы организации кластерных партнерств в контексте концепции регионального режима кластерного благоприятствования.
Ключевые слова: территориальные кластеры, развитие кластеров, кластерная активность, кластерные сети, кластерное взаимодействие, режим содействия развитию кластеров
Введение
Устойчивость и рост региональной экономики зависят не только от внутренних ресурсов отдельных фирм (капитал, технологии, кадры), но и от эффекта географической близости компаний друг к другу и к элементам бизнес‑среды [Parrilli M.D., 2024]. То есть конкурентное преимущество региона формируется не просто суммой активов предприятий, а синергией от их взаимодействия в рамках определенной территории [Manaeva I.V., Melnikov V.V., 2025]. Названные преимущества возникают в кластерных сетях региональных систем [Измайлова М.А. и др., 2025]. Однако, кластерный механизм еще не в полной мере используется в качестве генератора обеспечения потенциальных драйверов экономического и инновационного развития территорий России. Расширение кластерной деятельности как системный процесс увеличения масштабов, географии и глубины кооперации внутри существующих альянсов, а также формирования новых межорганизационных образований требует долгосрочной стратегии, учитывающей специфику территории и потребностей участников [Lehmann E.E., Menter M., 2018; Vladyka M. and others, 2023].
Наиболее перспективной мерой повышения активности деятельности межорганизационных взаимодействий и альянсов в регионах видится формирование и поддержание режима развития кластеров [Стрябкова Е.А. и др., 2025].
Цель работы состоит в разработке элементов режима содействия развитию региональных кластеров, а также комплексном представлении механизма его формирования.
Материалы и методы исследования
Исследование опирается на несколько экономических теорий: теория кластеров (М. Портер), теория агломерации, концепция «обучающих регионов», новая экономическая география (П. Кругман).
Методом детерминации определены концептуальные основы регионального режима содействия развитию кластеров как объективные закономерности между мерами регулирования межорганизационных альянсов и активности таких партнерств.
Гипотетическое индуцирование применено для проектирования и представления ключевых составляющих элементов режима содействия развитию региональных кластеров, а также компонентов механизма их формирования.
Результаты исследования и их обсуждение
Кластер в экономике региона создает уникальную ценность для определенного набора смежных отраслей [Cortright J., 2006]. Динамичные кластеры с прочными связями позволяют компаниям извлекать максимальную выгоду из местных активов и возможностей [Бойников С.А., 2025]. Режим содействия развитию кластеров (кластерной активности) – это комплекс целенаправленных мер государственной политики и институциональных изменений, направленных на ускоренное формирование, развитие и повышение конкурентоспособности кластеров
в регионе.
В качестве ключевых составляющих элементов режима содействия развитию региональных кластеров можно выделить: идентификацию отрасли кластеризации и стратегию, взаимодействие с заинтересованными сторонами, инвестиции и финансирование, поддерживающую политику, наращивание потенциала, инновации и обучение, интернационализацию (Таблица 1).
Таблица 1
Ключевые составляющие элементы режима содействия развитию региональных кластеров
Table 1
Key components of the regional cluster development assistance regime
Элементы режима содействия развитию региональных кластеров | Содержание элементов режима содействия развитию региональных кластеров |
Идентификация отрасли кластеризации и стратегия | В регионе необходимо стратегически выделить ключевые отрасли или сектора экономики, которые имеют потенциал стать кластерами. Затем следует разработать региональную инновационную стратегию для поддержки этих кластеров. |
Взаимодействие с заинтересованными сторонами | Между предприятиями, университетами, научно-исследовательскими институтами и государственными органами создается прочная сеть для стимулирования инноваций и решения общих проблем кластерного развития. |
Инвестиции и финансирование
| Государственные ресурсы и инвестиции стратегически направляются на кластерное экономическое развитие, которое может включать инфраструктуру, технологии и развитие навыков. |
Поддерживающая политика
| Реализация политики, способствующей росту кластера, такую как управление вопросами зонирования и выдачи разрешений или предоставление стимулов для новых предприятий для вхождения в кластер |
Наращивание потенциала | Предпринимаются усилия по развитию человеческого капитала путем обеспечения специализированного обучения и удовлетворения потребностей рынка труда |
Инновации и обучение | Режим направлен на создание среды, в которой можно обмениваться знаниями, передовым опытом и технологиями, что приведет к повышению уровня обучения и инноваций среди участников кластера |
Интернационализация | Стратегии могут также быть направлены на содействие глобальной конкурентоспособности и расширению региональной экономики |
Источник: составлено автором
Проектирование регионального режима содействия развитию кластеров в качестве отправной точки предполагает создание благоприятных институциональных условий для бизнес-альянсов, в том числе поощрение сетевых форм взаимодействия бизнеса и научных организаций, структурирование их сотрудничества. Правительственную поддержку и стимулирование кластерной активности в регионе необходимо реализовывать в форме предоставления субсидий, грантов и льготных кредитов для развития инновационных проектов в рамках кластеров.
Неотъемлемым инструментом регионального режима содействия развитию кластеров является предоставление налоговых льгот и преференций для предприятий-участников для стимулирования инвестиций в инновационные проекты и развитие новых технологий.
В качестве институциональной меры следует предложить создание регионального фонда поддержки кластеров для финансирования проектов по развитию инфраструктуры кластеров, предоставления грантов и субсидий участникам [Иванов С.А. и др., 2025].
В рамках регионального режима содействия развитию кластеров существенное значение приобретает организация обучающих программ и консультаций для представителей бизнеса, академической среды и государственных органов по вопросам участия в сетевых альянсах.
Определение оптимальной формы альянса выступает критически значимым этапом при выстраивании регионального режима кластерного благоприятствования и стимулирования кластерной активности. Кластерная деятельность может быть реализована в нескольких форматах (межфирменная сеть, промышленный район, полюс роста, бизнес-ассоциация) (табл. 2).
Таблица 2
Виды кластерной организации территориального пространства в концепции регионального режима кластерного благоприятствования
Table 2
Types of cluster organization of territorial space in the concept of a regional cluster-favored regime
Вид кластерной организации территориальном пространстве | Характеристика вида кластерной организации территориальном пространстве |
Межфирменная сеть
| Альянс фирм, работающих вместе для достижения экономических или экологических целей. Они могут быть созданы между фирмами внутри кластеров, а также существовать и вне кластеров. Сети могут быть горизонтальными (фирмы, конкурирующие за один и тот же рынок) и вертикальными (фирмы, принадлежащие к разным уровням одной и той же цепочки создания стоимости) |
Промышленный район
| Локальная система, характеризующаяся активным сосуществованием человеческого сообщества и доминирующей отрасли, состоящей из группы небольших независимых фирм, специализирующихся на разных этапах одного и того же производственного процесса. |
Полюс роста
| Центр движущих отраслей, которые доминируют в других секторах благодаря крупному размеру, значительной рыночной власти и роли ведущих новаторов. Расширяющиеся отрасли (или даже отдельные компании) представляют собой полюса роста, которые привлекают, концентрируют и направляют другие экономические ресурсы. Идея полюсов роста зародилась главным образом в экономике, а не в географическом пространстве, хотя географическая агломерация не исключалась. |
Бизнес-ассоциация
| Объединение фирм со схожими интересами для решения ряда задач, включая выражение коллективных потребностей компаний-членов, которые они представляют, или предложения таких услуг, как обучение, информация, налаживание деловых связей, организация торговых ярмарок и т. д. Существует большое разнообразие возможных организационных структур бизнес-ассоциации. Региональная близость не является обязательным условием. |
Источник: составлено авторами
Формат, конфигурация и структура кластерной организации территориального пространства как признаковые качества способны отражать функциональные ансамбли и специфику сотрудничества (сетевого взаимодействия фирм), а именно общность целей, совместную деятельность на основе схожих интересов, наличие доминирующей отрасли как сферы притяжения экономической активности в регионе.
Формы организации кластеров в рамках регионального режима кластерного благоприятствования разнообразны и зависят от целей, отраслевой специфики, уровня интеграции участников и роли государства [Трифонов В.А., 2025]. Они могут различаться по структуре управления, типу связей между участниками, отраслевой принадлежности, степени зрелости и другим критериям (табл. 3).
Таблица 3
Формы организации кластеров в концепции регионального режима кластерного благоприятствования
Table 3
Forms of cluster organization in the concept of a regional cluster-favored regime
Формы организации кластеров | Характеристика форм организации кластеров |
Промышленный (индустрияальный) парк | большой участок земли, разделенный и освоенный для использования несколькими компаниями, имеет общую инфраструктуру и способствует непосредственной близости компаний |
Научно-технологический (технологический) парк (НТП)
| организация, управляемая специалистами, чья главная цель – повышение благосостояния своего сообщества путем продвижения инновационной культуры и конкурентоспособности связанных с ним предприятий и наукоемких учреждений. Технологический парк имеет те же цели, что и промышленный парк, но больше ориентирован на технологии и инновации. Для достижения этих целей научно-технологический парк стимулирует и управляет потоком знаний и технологий между университетами, научно-исследовательскими институтами, компаниями и рынками. Он способствует созданию и росту инновационных компаний посредством инкубации и выделения компаний, а также предоставляет другие услуги с добавленной стоимостью, высококачественные помещения и объекты |
Технополис | кластер высоких технологий или технологическиq хаб является центром высокотехнологичного производства и четвертичной индустрии, основанной на информации |
Эко-индустриальный парк (ЭИП) | выделенная территория для промышленного использования на подходящей площадке, которая обеспечивает устойчивое развитие за счет интеграции социальных, экономических и экологических аспектов качества в его размещение, планирование, управление и эксплуатацию |
Особая экономическая зона (ОЭЗ) | представляют собой географически ограниченные территории, в пределах которых государства содействуют развитию промышленной деятельности посредством административных, налоговых и нормативных стимулов и инфраструктурной поддержки, которые отличаются от тех, что действуют в национальной стране. ОЭЗ широко используются в большинстве развивающихся и многих развитых стран |
Источник: составлено автором
Благоприятствование повышению кластерной активности требует от региональных властей создание площадок для промышленного использования с помещениями, оборудованием, инфраструктурой высокого качества; их предоставление на особых условиях с элементами налоговых и нормативных стимулов. Наиболее перспективным и содержащим значительные резервы повышения эффективности и результативности в рамках кластерной деятельности в российских регионах является субконтракционное взаимодействие.
Компоненты механизма формирования регионального режима содействия развитию кластеров представлены на Рисунке.
Рис. Компоненты механизма формирования регионального режима содействия
развитию кластеров
Fig. The components of the mechanism for the formation of a regional regime to promote the development of clusters
Источник: Составлено авторами
Создание и деятельность кластеров в региональном экономическом пространстве должно поддерживаться властями комплексно, взаимоувязывая составляющие элементы режима содействия их развитию. Именно системность и реализация полного комплекса мер по обеспечению благоприятствования бизнес-альянсам и сетям позволят привести к радикальным изменениям территориального делового климата, имиджа, конкурентоспособности и инновационности.
В территориальном образовании необходимо создать благоприятную для кластерной деятельности среду, сформировать удобную инфраструктуру и предоставить льготы по её использованию. Данные меры подразумевают организацию в экономическом пространстве региона бизнес-инкубаторов и технопарков, центров трансфера технологий, центров развития дизайна, как инфраструктурной основы для деятельности компаний одного сектора и места их притяжения.
При содействии расширению региональной кластеризации особое внимание должно быть уделено экономической и технологической эффективности участников интеграционных организаций. При этом особые меры следует применить для продвижения на рынки, в том числе зарубежные, конкурентоспособной продукции предприятий-участников кластеров.
Структурно в региональном режиме содействия развитию кластеров представляется возможным выделить три уровня воздействия: общее регулирование деловой среды, меры поддержки конкретных участников и квалифицированное управление деятельностью сети.
Виды системной координации по траектории активизации кластерной деятельности в регионе можно представить как деятельность правительства по направлениям: формирование научно-исследовательской и технологической базы, поддержка участников альянсов и интеллектуальных проектов, генерирование финансовых потоков, стимулирование сотрудничества фирм и экономической деятельности.
Контрапункты фундаментальной платформы регионального режима благоприятствования кластерной активности охватывают институциональные условия, научно-образовательный потенциал и технологические цепочки (фундаментальные исследования – НИОКР – создание промышленных технологий), имидж региона (инновационный бренд территориального образования, присутствие и узнаваемость товаров на внешних рынках), готовность компаний к участию в совместных кластерных проектах.
Заключение
Кластеры в рамках территориальной конкурентоспособности являются важной частью более широкого набора факторов, которые необходимо рассматривать во взаимодействии; они не являются изолированным или единственным источником экономической эффективности. На присутствие и результативность кластера влияет качество деловой среды, в которой он функционирует.
Образование режима благоприятствования бизнес-альянсов в рамках кластерной политики направлено на стимулирование предложения местных и региональных общественных благ, которые отсутствуют из-за сбоев рынка.
Региональный режим содействия развитию кластеров предполагает комбиполитический подход при обосновании и регулировании его содержания и границ распространения. Он предусматривает интеграцию различных технологий, отраслей и участников в единую систему, направленную на создание новых конкурентных преимуществ региона. Этот подход основан на взаимопроникновении
и сочетании управленческих
и технологических инноваций.
Формирование режима благоприятствования осуществляется двумя путями: через предоставление прямых стимулов отдельным компаниям либо через создание условий для совместной деятельности участников. Механизмы финансовой, методической, информационно-консультационной, образовательной поддержки кластерных сетей нацелены на достижение проектируемых результатов в виде продуктивной межорганизационной активности с пользой для региона.
Список литературы
И. В. Чистникова, Т. Н. Добродомова [и др.] // Уголь. 2025. № 2(1190). С. 83-87. DOI 10.18796/0041-5790-2025-2-83-87. EDN LANBSQ.